十七大举行记者招待会 教育部部长周济答记者问

十六大以来我国教育事业着力抓好八项工作

    党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，对我国教育事业的改革发展作出了一系列重大部署。教育系统全面贯彻落实科学发展观，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，努力办好让人民满意的教育，实现了世纪初教育工作的良好开局。过去五年我们所做的主要工作： 

    一是致力于使所有农村孩子都能上学读书，重点加强和发展农村教育，推动我国义务教育进入到全面普及和巩固提高的新阶段。大力推进国家西部地区实现“两基”。实施“农村寄宿制学校建设工程”，满足了200万寄宿生的学习、生活条件。推进农村中小学现代远程教育工程建设，建成遍及全国农村的远程教育网络。积极实施“两免一补”政策，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。2006年春季，西部地区和中部试点地区农村义务教育阶段5200万学生免除了学杂费。2007年春季，全国农村义务教育阶段学生的学杂费全部免除，惠及1.5亿农村学生和他们的家庭。进行了农村义务教育经费保障机制改革，将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，农村义务教育经费大幅度增长。修改颁布了《义务教育法》，对各级政府举办义务教育的责任、素质教育的实施、义务教育的均衡发展等作出了法律规定。2006年，全国“两基”人口覆盖率提高到98％，青壮年文盲率下降到3.58%。

    二是把发展职业教育摆在突出位置，大力发展职业教育。明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的方针，实现了职业教育办学思想的重大转变。通过组织实施一系列重大工程项目，加强职业教育基础能力建设。着力扩大中等职业教育招生规模，中等职业教育持续快速发展，2007年中等职业学校招生将超过800万人，在校生规模将达到2100万人，基本实现了中等职业教育与普通高中规模大体相当的目标。职业教育加快发展，为现代化建设培养、输送了大批高素质劳动者和技能型人才。

    三是切实把重点放在提高质量上，不断增强高等教育为现代化建设服务的能力。切实把握发展节奏，适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模。不断加大学科专业结构调整力度，经济社会发展急需的学科专业明显扩大。全面实施教学质量与教学改革工程，不断深化高等教育教学改革。逐步建立高等教育质量评价体系，积极开展教学水平评估，以评促建，以评促改。充分发挥高等学校学科综合、人才汇聚的优势，坚持走产学研结合发展之路，为建设创新型国家服务。繁荣发展高校哲学社会科学，推进哲学社会科学学科体系和教材体系建设。继续集中有限财力，加强重点学科和高水平大学建设，带动了我国高等教育整体水平的提升，增强了我国高等教育的竞争力和国家自主创新能力。
 
    四是坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为学校教育的根本任务，全面推进素质教育。按照中央的统一部署，切实加强和改进中小学德育，提高德育的针对性、实效性和吸引力、感染力。深入推进新一轮基础教育课程改革，不断推进招生和考试评价制度改革。把加强学校体育、提高学生体质作为推进素质教育的突破口和重要任务，切实落实学生每天锻炼一小时的要求，广泛开展“全国亿万青少年学生阳光体育运动”。素质教育进入到国家推进、重点突破、全面展开的新阶段。

    五是大力加强教师队伍建设，不断提高教师特别是农村教师队伍整体水平。通过采取有力措施，保障教师的政治地位、社会地位、职业地位，不断改善教师的工作、学习、生活条件，高度重视教师培养培训，大张旗鼓地表彰优秀教师。中小学教师队伍整体素质得到提高，职业教育“双师型”教师建设取得新的进展，高校实施“人才强校”战略取得显著成效。从2007年秋季起，在教育部直属师范大学实行了师范生免费教育。

    六是在推进教育信息化基础设施建设的同时，切实加强了教育信息化的应用。遍及全国农村学校的远程教育网络基本形成，使全国共计约1亿多农村中小学学生通过教育信息化接受良好的教育，促进了优质教育资源共享和教学质量的提高。

    七是不断深化教育改革，进一步扩大教育对外开放，不断推进中国特色社会主义教育体系建设。

    八是把促进教育公平作为国家基本教育政策，着力解决好人民群众关心的教育问题。通过建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策等措施，不断加大对家庭经济困难学生的资助力度。“每年资助500亿，受助学生2000万”。通过这一政策的落实，使家庭经济困难学生上得起大学、接受职业教育。认真做好进城农民工子女接受义务教育工作。高度重视农村留守儿童教育问题。促进高校毕业生充分就业。坚决治理教育乱收费。全面实施高校招生“阳光工程”。努力建设安全健康文明的和谐校园。

    五年来，我国教育事业的改革发展迈出了新的步伐，取得了新的进展，呈现出新的气象，做出了新的贡献。

我国正举办着世界上最大规模的教育

    我国正举办着世界上最大规模的教育，为现代化建设提供了强有力的支撑。目前我国有2.6亿在校学生，还有上亿人在接受着成人教育、继续教育和各种形式的培训。我们有1400多万名教职员工。62万多所各种类型的学校，遍布全国的城市和乡村。

    ――各级各类教育入学率进一步提高，国民受教育机会进一步扩大。2006年，小学学龄儿童净入学率达到99.3％，比2001年提高0.2个百分点；初中阶段毛入学率达到97％，比2001年提高8.3个百分点；高中阶段在校生规模达到4342万人，毛入学率达到59.8％，比2001年提高17个百分点；高等教育在学总规模超过2500万人，高等教育毛入学率达到22％，比2001年提高8.7个百分点。  

    ――国民受教育水平进一步提高，人力资源开发水平明显提升。目前，我国国民人均受教育年限超过8.5年，新增劳动力平均受教育年限提高到10年以上，全国总人口中有大学以上文化程度的已达7000多万人，从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列，我国正加速完成从人口大国向人力资源大国的转变。   

    ――教育发展为提高国民素质，为科技创新、经济增长和社会进步做出了重要贡献。各级各类教育持续协调发展，为现代化建设各行各业输送了数以亿计的高素质劳动者和大批专门人才。高等学校已经成为基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军，是国家创新体系的重要组成部分。目前，国家重点实验室有63％建在高校，国家工程研究中心有36%建在高校；正在进行试点的10个国家实验室，多数是依托高校进行建设的。“十五”期间，全国高校共获国家自然科学奖75项，技术发明奖64项，科技进步奖433项，分别占全国总数的55.1%、64.4%和53.6%，特别是在原始性创新和高技术研究前沿领域取得了许多具有标志性的成果。产学研合作取得重要进展，科技成果转化为现实生产力的步伐大大加快。目前全国90%以上的哲学社会科学研究人员在高校，80％以上的哲学社会科学研究成果来自高校，为繁荣发展我国哲学社会科学做出了重要贡献。

我国国民人均受教育年限超过8.5年

    过去五年中，我国教育持续协调健康发展。各级各类教育入学率进一步提高，国民受教育机会扩大，受教育水平进一步提高。目前我国国民人均受教育年限超过了8.5年，新增劳动力平均受教育年限提高到10年以上。全国总人口中有大学以上文化程度的已达7000多万人，从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列，我国正在加速完成从人口大国向人力资源大国的转变。

从三方面入手 努力将我国建设成人力资源强国

    十七大报告提出了一个重要的目标，就是要优先发展教育，建设人力资源强国。

    中国有13亿人口，这是我们的基本国情，这么多的人口，素质低就是沉重的人口负担。经过29年的奋斗，我们国家已经全面普及了九年义务教育，职业教育有了很大的发展，高等教育也已经进入了大众化发展阶段。我们应该进一步努力，加快教育事业的发展，把我们国家努力建设成为一个人力资源强国。
    
    在十七大报告当中，对我们建设人力资源强国提出了进一步的要求，主要体现在三个方面：  

    一是现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成。这样我们就可以建设成为一个充满生机和活力的中国特色社会主义现代化教育体系，建设成为一个全民学习、终身学习的学习型社会，使得广大人民群众都享有接受良好教育的机会。 

    二是我们要全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，提高各级各类教育的质量，这样我们就可以培养数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，培养一代又一代德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。  
 
    三是我们可以全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，为社会主义事业提供强大的人才支持和知识贡献。我们在这样三个方面实现了目标，就有可能建设成为一个人力资源强国。  

创造更好的工作环境 欢迎留学生和学者回国工作

    改革开放以后，中国有大批的学者到世界各国学习，是中国改革开放的一个重要的标志，也是一个重要的成绩。三十年来，一共有一百多万学生到世界各地学习，其中有接近三十万人已经回国工作，现在还有五十万左右正在国外继续学习。我们将创造更好的工作环境，欢迎留学生和学者回国工作，为祖国的发展作出自己的贡献。另外，我们现在还鼓励学生到世界各国学习，去年又有十四万的年轻人到国外去学习。总的来说，我们是继续开放的政策，推进我们国家的教育和科技事业继续发展。

教育公平的更高目标是上得起学更要上好学

    教育部部长周济在回答新华社记者有关教育公平的问题时，首先推荐了在教育部网站上的两篇文章：一篇是《把促进教育公平作为国家基本教育政策》，一篇是《努力保障人民群众享有接受良好教育的机会》，两篇文章详细地介绍了这几年来关于促进教育公平方面的工作。

    周济针对教育公平的问题简单介绍了几个方面的工作：这几年来，我们把农村教育摆在重中之重的战略地位，全面免除了农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障机制，促进了义务教育的均衡发展。

    周济说，我们在全国农村建立了一个远程教育网络，全国农村的孩子们就能够共享教育资源。农村的教育、中西部教育发展，是突出教育公平的一个重大举措。  

    周济介绍说，我们坚持教育的公益性，着力促进教育公平，特别是在过去几年当中，建立健全了家庭经济困难学生资助体系，从严治教，规范管理，保障每一个孩子都能上得起学。特别是今年开始，我们建立起了高校和中等职业学校家庭经济困难学生的保障体系。按照总理在政府工作报告当中提出的要求，实施了这样一个政策之后，要让所有家庭经济困难的学生都能够上得起大学，接受职业教育。通过这些措施，解决人民群众最关心的一些热点难点问题，我们努力保证孩子们接受公平教育的机会。  

    他说，在新的历史阶段，我们广大的家长、广大的孩子们不仅仅是希望能够上得起学，而且希望能够上好学，能够接受良好教育，这是我们在新的时期促进教育公平的更高目标。我们努力朝着这几个方向进一步努力做好工作。

坚持教育公益性  坚决反对教育产业化

    教育部部长周济在回答澳门澳亚卫视记者有关教育产业化和高考三十年的相关问题时说，这次十七大报告当中明确指出，要坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入，我们坚决反对教育产业化。今年是恢复高考三十周年，这三十年来，中国的高等教育实现了历史性的跨越，现在我们的规模在世界上是最大的，同时质量在世界上也是优秀的。我们高等教育这样一个历史性的跨越式发展，是中国现代化的一个重要奠基工程，将会对中华民族的伟大复兴作出巨大的贡献。

要把立德做人作为教育的重要工作

    教育部部长周济在回答合众国际社记者提问时讲到，中国下一步推进素质教育，提高教育质量，就是要使得学生能够德智体美全面发展，要坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为整个教育的最重要的工作。

　　周济说，德育包括方方面面，中国将主要在三个层面上推进工作：一是在课程教学当中，进一步加强德育课。二是我们要充分利用课外的活动，在课余时间加强学生的思想政治教育。三是建立起学校、家长和社区共同的网络，来推进学生的德育以及素质教育。德育的内容，总书记在十七大报告当中也讲到了，就是要把社会主义核心价值体系融入到国民教育的全过程。社会主义核心价值体系包括马克思主义的指导地位，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，以爱国主义为核心的民族精神和以改革为核心的时代精神和社会主义荣辱观。

　　他还说，儒学等一些传统的好的方面，包括以爱国主义为核心的民族教育里，用社会主义荣辱观来引领风尚，也是德育教育中的很重要的部分。当然给孩子们进行德育教育的时候，不是这样的讲法，要更加贴近生活、贴近学生的实际，使他们真心实意地能理解、能学习、能提高。