各中学、县职中、各职业教育培训机构：
    现将《商南县人人技能工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　            二OO七年九月三日

商南县“人人技能工程”实施方案

    为了全面提高城乡新增劳动力素质和技能，满足经济社会发展对职业技能人才需求，促进我县经济社会又好又快发展，根据《陕西省人民政府关于大力发展职业教育的决定》（陕政发〔2006〕13号）和《商洛市人民政府贯彻省政府〈关于大力发展职业教育的决定〉的实施意见》（商政发〔2006〕45号）及《陕西省人民政府关于印发人人技能工程总体规划的通知》（陕政发[2007]13号）精神，结合我县实际，制订本规划。
    一、指导思想及基本原则
    （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，充分发挥各类职业教育培训学校（机构）的作用，面向全县初、高中毕业生实施全口径、广覆盖的职业教育和技能培训，提高城乡新增劳动力的技能水平和就业能力，努力使劳动者人人有知识、个个有技能，全力促进职业教育突破发展。
    （二）基本原则。按照“政府统筹、部门负责、学校执行、社会监督”的思路，充分调动全县各部门、各行业、各企业和各类职业教育培训学校（机构）的积极性、参与性。
坚持统筹规划、分类指导、分步实施原则，打破地域、部门、行业和所有制性质界限，统筹规划、整合资源、有序推进。 坚持灵活招生、长短结合、创新教育培训模式的原则，在学习时限、入学方式、专业工种、培训模式等方面灵活多样，积极创新。坚持突出技能、服务就业、注重实效原则。培训学校和机构要面向市场、面向企业、面向农村办学，按需施教，增强培训的时效性、针对性。
    二、目标任务
    总体目标是：职业教育办学条件进一步改善，基础能力建设进一步增强，技能人才培养能力显著提高。2007——2010年，全县各类职业教育培训学校（机构）共计每年至少培养培训 0.3   万人，其中，县职业教育中心每年招生0.11万人以上，招收培训未升学初、高中毕业生0.2万人左右，四年累计培养培训1.2万人左右。
    （一）继续扩大中等职业教育规模。2007年，县职业中学学历长班招生1100人，县卫生学校招生50人。招生数每年增幅5%左右。到2010年，全县中等职业教育招生数达到0.13万人；四年累计培养0.46万人以上，使我县中等职业教育规模逐步扩大，质量显著提高，努力实现中等职业教育招生规模与普通高中招生规模大体相当的目标，毕业生技能水平达到国家规定的中级工水平。全面推行“双证制”（毕业证和职业资格证），使毕业生“双证”获得率逐步提高。
    （二）扩大短期技能培训规模。根据我县实际，确定县高级职业中学、县劳动就业培训中心，开元电脑技术学校、联想电脑教育中心等培训机构面向所有未升学初、高中毕业生大约2000人实行短期技能培训，具体任务划分为教育系统培训1000人，劳动系统培训400人，扶贫系统培训300人，农业系统培训300人。使所有结业学员都能掌握1~2项实用技能，获得单项技能证书的学员比例达到60%左右，推荐联系就业率达到80%以上。
    （三）改善和增强职业教育培训基础能力。2007——2010年，县上重点支持承担人人技能工程的职业学校、培训机构的基础设施建设和师资队伍建设，大幅度提高技能人才的培训能力。加快县职教中心（职业中学）实训实习基地建设步伐，力争年底完成实训楼主体建设，学生公寓楼竣工并交付使用。县职教中心（职业中学）要立足商南，面向市场，充分发挥办学自主权，努力将电子电工、现代制造、矿产与安全、茶艺旅游等专业做大做强、形成品牌。到2010年，县职教中心要建成 2－3 个省级骨干示范专业，建成1个装备水平较高的实训基地。将县职教中心   建成国家级示范中等职业学校。
    三、组织实施
    （一）实施对象。实施对象为全县初、高中毕业生（包含未升学的初、高中毕业生）。年龄在16周岁以上，25周岁以下。
    （二）实施教育培训的机构。县职业中学、县劳动就业培训中心、联想电脑教育中心、开元电脑技术培训学校、四通电脑培训中心、县农广校等培训机构组织实施。
    （三）教育培训专业（工种）和内容。中等职业教育专业（工种）的设置，以数控技术、汽车驾驶与维修、计算机应用、电子电器、、建筑、机械加工、施工机械运用与维修、电焊工、 矿业安全管理、环保、护理、物业管理（物流）、旅游服务、服装裁剪与设计、种养殖等为重点；还可设置冶炼、模具设计、网络技术、园艺药剂、保健美容等市场急需专业（工种）。各专业学制、课程设置参照国家颁布的《专业教学计划》执行。短期技能培训的项目由培训机构根据市场需求和自身办学实际研究确定；短期培训的内容和形式可以灵活多样，培训时间为3——6个月。
    （四）教育培训模式。“人人技能工程”的培训按照“政府主导、市场运作、培训就业、跟踪服务”的模式组织实施。县职业中学、县劳动就业培训中心要发挥组织协调的主导和引领示范的龙头作用。承担“人人技能工程” 的学校（机构）可根据市场需求和办学条件确定专业（工种），在生源组织、入学方式、专业  （工种）设置、教育培训形式、学习时限（最短不少于3个月）等方面可以灵活多样，满足学生的不同需求。精心安排，认真组织开展教学工作，一方面以敬业和诚信为重点，加强职业道德教育；另一方面，要以实践能力和创新能力为重点，加强职业技能训练。承担“人人技能工程” 的学校（机构）可根据专业设置和教学需要，自主制定教学计划、自主选择统编教材或自编教材。合理规划和安排教学时间、教学内容、教学方法。培训学校和机构要重视就业安置工作，加强对学员的就业指导和就业服务，积极主动地与省内外用人单位联系，不断拓宽就业渠道，尽可能使每一位学员都实现就业。
    四、组织领导和保障措施
    （一）加强“人人技能工程”工作的领导。为了加强人人技能工程的实施，县教育局成立“人人技能工程”实施领导小组，组长：全强胜。副组长：刘学锋、潘世斌。成员：张长发、陈宏权、程龙安、丁家银、刘丹贵。县教育局负责本系统人人技能工程方案的拟定、争取教育培训经费、协调培训工作和考核发证工作，督促职业中学和培训机构培训工作任务的落实。职业中学和培训机构负责申报培训基地、落实培训人员，组织宣传招生、实施培训工作，并建立培训档案，接受上级检查。各中学负责宣传动员本辖区未升学的初、高中毕业生到职业中学和培训机构参加培训。
    （二）加大“人人技能工程”的经费投入，加快职业教育培训基础能力建设。省政府将加大人人技能工程的经费投入，按照“渠道不变，用途不变，统筹安排，各计其功”的原则，用活存量，整合资源。从2007年起，省政府每年统筹安排2亿元专项资金，其中，省财政厅8000万元，省扶贫办6000万元，省农业厅3000万元，省发展改革委3000万元。省专项资金重点支持骨干职业培训学校、实训基地建设、师资队伍培训和学员学费补贴、贫困学员生活补助、学员教材费补贴等。对学校和培训机构的支持和补助资金与培训业绩相挂钩，县教育局根据省补资金，按照每培训安置就业一人补助 655 元的标准将资金直接拨付到校。
    （三）建立家庭经济困难学生（学员）资助制度。全面落实中等职业教育贫困家庭学生资助制度，通过设立助学金、奖学金，试行半工半读，实行学费减免、助学贷款，吸引社会捐助等方式，多途径资助职业教育贫困家庭学生。职业中学除国家设立的扶贫救助基金外，还要从收取的学费中安排一定比例用于贫困家庭学生（学员）资助。通过努力，构建覆盖面广、形式多样的贫困学生（学员）资助制度，帮助贫困家庭学生（学员）顺利完成职业教育或技能培训。
    （四）全面推行职业教育培训毕（结）业生“双证制”。接受“人人技能工程”培训的毕（结）业生，由教育、劳动主管部门按管理归口核发培训证书，即教育部门核发毕、结业证书，劳动部门组织管理职业资格证书的考核和发证。
    （五）加大对“人人技能工程”的宣传和动员。县职业中学要争取新闻宣传部门对“人人技能工程”的宣传力度，把握正确的舆论导向，为该工程的实施营造良好的社会舆论氛围，引导未升学的初高中毕业生到职业学校 （培训机构）接受职业教育或短期技能培训。教育局对在此项工作中做出显著成绩的单位和个人进行表彰奖励，调动各方面的积极性，努力把“人人技能工程”这一惠民工程、阳光工程引向深入。
    五、时间安排
    （一）、2007年8月，安排部署“人人技能工程”工作，进行宣传动员，摸底建档，制订“人人技能工程”实施方案。
    （二）、2007年9月，职业中学，各培训机构制定并上报培训方案，进行招生宣传，实施培训工作。
    （三）、2007年11月20日前，职业中学，各培训机构对教育培训的有关数据、信息进行统计，按管理归口向相关部门上报。
    （四）、2007年12月底前，迎接省市各部门对实施“人人技能工程”情况进行年度综合考评。
    （五）、2008年1月，县“人人技能工程”实施领导小组进行年度考核，召开年度总结会。